瞭望·治国理政纪事丨成渝共筑高质量增长极(3)

将地处西南腹地的成渝地区打造成为高质量发展的重要增长极和新的动力源，有着重要的战略考量——对内，成为区域发展新引擎，带动西部地区发展，加快破解我国区域发展不平衡、不充分问题；对外，作为我国向西、向南开放的重要窗口，依托“一带一路”拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，助推构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2021年10月20日，规划纲要正式发布，成为指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件。随后，国家层面一系列相关规划密集出炉——《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》提出，到2025年，轨道交通总规模达到1万公里以上，实现重庆、成都“双核”间1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达；《成渝共建西部金融中心规划》提出，成渝地区到2025年初步建成西部金融中心，金融体制机制更加优化，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融生态环境明显优化，金融营商环境居全国前列；……“一系列规划，针对成渝地区的基础设施、金融等短板精准施策，充分体现了国家层面对成渝地区双城经济圈建设的高度重视。”重庆大学社会科学学部副主任、经济管理学院教授姚树洁说。地方层面，川渝两地早在规划纲要发布之前就已高起点谋划实施路径，携手承担起打造“重要增长极”的新使命。2020年3月，推进成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议上，正式确立工作机制和工作方案等制度设计。其中，“四级合作机制”涵盖党政联席会议、协调会议、联合办公室和专项工作组。2021年底，川渝联合印发《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，涵盖10个方面47项内容，绘制出一幅详尽的“施工图”——在打造重要经济中心方面，川渝共建现代基础设施网络，加快提升先进制造业国际竞争力，合力打造数字产业新高地，共建西部金融中心，共建内陆国际物流枢纽，共建现代高效特色农业带，优化提升重大产业平台体系等；在打造科技创新中心方面，川渝共建成渝综合性科学中心，以“一城多园”模式高标准建设西部科学城，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区，实施成渝科技创新合作计划，联合开展关键核心技术攻关，提升协同创新能力，构建充满活力的创新生态等；在打造改革开放新高地方面，川渝共建对外开放大通道，进一步拓展、畅通中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道，共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区等高层级对外开放平台，深化国内区域合作，共同营造国际一流营商环境，推动经济区与行政区适度分离改革等；在打造高品质生活宜居地方面，川渝推动生态共建共保，推动环境共治，推行绿色生产生活方式，将提升公共服务便利化水平，推动教育资源共享，共同繁荣文体事业，共建高水平医疗养老服务体系，强化公共安全保障等；……重庆市发展改革委负责人表示，“十四五”期间，重庆将进一步树牢“川渝一盘棋”思维和“巴蜀一家亲”理念，发挥产业、区位、生态、体制四个优势，推动成渝地区双城经济圈建设不断迈出新步伐、见到新成效。四川省发展改革委负责人表示，四川要协同融入新发展格局，协同深化重点领域合作，协同推进重大事项突破，广泛凝聚共识与合力，唱好“双城记”、共建经济圈。