其五，形成创新发展“策”，进一步把“大胆创新”与“坚守底线”结合起来。

数字经济是发展最快、创新最活跃的经济活动，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，但也存在一些被简单套用原有的监管制度而捆住手脚的问题，暴露出了一些违法违规的现象。“十四五”时期，各地发展数字经济要在公平监管的基础上把制度政策搞活，在集成性制度创新、首创性制度创新上“胆子要大一些”，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。具体来看，一方面要鼓励数字经济制度创新，借鉴浙江、上海、贵州、四川等地数字经济先行经验，深化“放管服”改革，在建立和完善补位性、保障性的制度和规范等方面多做一些工作，及时出台、修改和完善相关法律法规，破除不合理的行业壁垒。另一方面要筑牢数字经济发展的底线红线，研究制定以用户安全保障为底线的准入政策，对涉众类的新业态新模式强化审慎监管。

（本文来源：经济日报作者：国家信息中心胡拥军）

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