突破四个挑战实现自主可控

要看到，按照构建新发展格局的要求，我国重点领域产业链供应链自主可控能力不强，部分关键核心技术安全隐患较大，提升产业链供应链安全性和竞争力面临诸多挑战。

一是重点领域关键核心技术严重受制于人。科技是大国博弈的焦点，关键核心技术是产业发展的命门，是重中之重。虽然我国工业门类齐全、产能庞大，制造业增加值占全球比重超过28%，货物出口连续多年稳居世界第一，但从贸易结构看，我国出口主要以中低技术、低附加值产品为主，高端技术、高附加值产品高度依赖进口，2020年我国芯片进口额高达3500亿美元。特别是在基础材料、基础零部件、关键设备、科学实验仪器仪表、工业软件等领域，我国供给短板明显，“卡脖子”技术较多，安全隐患较大。

二是产业链供应链共生发展的生态尚未形成。在产业相互渗透、交叉融合的现代经济中，单靠产业链某个环节单兵突破，难以提升产业链供应链安全和竞争力水平，需要整个链条上中下游密切合作、协同发力。目前看，我国很多产业链前后向关联不够紧密，上下游协同创新能力有待提升，产业链供应链共生发展的生态尚未形成。以集成电路行业为例，很多地方企业发展所需的关键材料和大量危化品原料在本地和周边地区找不到配套企业。

三是高端专业人才供给和储备不足。提升产业链供应链安全性和竞争力，最终要靠专业化人才。受体制机制、社会环境等多种因素影响，我国集成电路、人工智能、生物医药等重点领域人才储备不足且流失较为严重。与此同时，受收入、户籍制度等因素影响，制造业人才流失也比较严重，部分高技能人才流向金融、信息服务业后收入至少翻倍，制造企业招引高端人才更加困难。

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