迷茫中的欧洲，保护主义在内部慢慢滋生，欧盟内部出现了“国家主义代替一体化”的苗头，一些人对中国-中东欧国家合作顾虑上升，“中国在分裂欧洲”的论调开始出现。中国在中东欧的投资合作开始冲击“老欧洲”惯有的“自信”，“老欧洲”担心“17+1合作”威胁“欧盟团结”。

实际上，“17+1合作”是基于中国与中东欧国家产业优势需求互补的实际。中东欧国家基础设施相对落后，如铁路、公路、电力等，改善愿望强烈，但“老欧洲”产能不足、价格高昂及融资成本过高让“新欧洲”愿望受阻，而应用技术、资金和工程管理正好是中国的三大优势。因此，优势互补驱动“17+1合作”不断发展，9年来给中东欧国家带来了实实在在的利益。由波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克组成的“维谢格拉德”集团（简称V4）四国的经济增长长期在欧盟内部排名领先，“17+1合作”框架下的一些合作项目为希腊、匈牙利、塞尔维亚等国家带来了众多就业机会，增加了当地人民的获得感。

早在2015年11月，习近平主席集体会见出席第四次中国-中东欧国家领导人会晤的中东欧国家领导人时，就曾为中国同中东欧国家合作指出方向：“‘16+1合作’是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分和有益补充，完全可以为构建中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系作出应有贡献。”在此指引下，“17+1”务实合作的成果也逐渐消除了“老欧洲”对合作机制“分裂欧洲”的顾虑，有力推动了处于困境中的欧洲一体化，为促进中欧关系整体均衡发展发挥了积极作用。从“16+1”扩容为“17+1”，到奥地利、瑞士、白俄罗斯、欧洲复兴开发银行等作为观察员国（机构）参与机制活动，“17+1合作”与欧盟的“欧亚互联互通战略”对接合作不断推进。“17+1+欧盟”的三方市场合作模式取得了先期成果，佩列沙茨跨海大桥项目已经成为中国、克罗地亚、欧盟开展三方市场合作的典范项目。

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