建设高标准市场体系要加快推进要素市场化配置改革。相对于商品市场，我国要素市场发育仍然滞后，要素流动存在体制机制障碍，要素价格形成机制不健全。高标准市场体系建设的重点和难点在要素市场建设，无论是土地、劳动力、资本等传统生产要素，还是知识、技术和数据等新生产要素，都要加快市场化配置改革步伐。《方案》就此提出了一系列新举措，包括加快推进城乡统一的建设用地市场建设，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制等，都是立足于加强要素市场制度建设，着力破除要素自由流动的体制机制障碍，对实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平将起到重要作用。

建设高标准市场体系要着力改善提升市场环境和质量。市场环境和质量，是衡量高标准市场体系的重要依据。《方案》明确提出，进一步完善质量激励政策，优化企业标准“领跑者”制度；探索建立消费者集体诉讼制度，简化消费争议处理程序；持续完善综合立体交通网络，支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设，积极发展“智慧商店”“智慧商圈”等。这些举措将进一步提高产品和服务质量，有效改善市场环境，提升人民群众的满意度和获得感。

建设高标准市场体系要实施高水平市场开放。实施高水平开放，特别是推动规则、管理、标准等制度型开放，有利于深度融入全球市场体系，培育我国参与国际经济合作和竞争的新优势。《方案》进一步明确，有序扩大服务业市场开放，允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司；有序扩大社会服务业市场开放；进一步缩减外商投资准入负面清单；深化竞争规则领域开放合作。这些举措有利于增强国内市场的竞争性，倒逼国内市场主体改善质量和经营管理水平，促进市场体系向更高水平提升。

建设高标准市场体系要构建现代化市场监管体系。加强和完善市场监管，是维护公平竞争市场秩序、保护消费者权益的重要保障。《方案》分别从综合协同监管、重点领域监管、自律机制、社会监督等方面提出了具体措施。这些举措有利于完善监管规则和机制，营造促进新经济健康发展的监管环境，也有利于加快构建现代化市场监管体系。

总之，《方案》重在落实，重在行动。要充分认识建设高标准市场体系的重大意义，加强统筹协调，积极主动作为，抓好《方案》落实，为“十四五”时期基本建成高标准市场体系奠定基础。

《光明日报》（2021年02月01日10版）

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