央广网南京1月12日消息（记者景明通讯员王顺捷刘敏）2020年集体收入超130万元，居民人均纯收入达3.1万元！这是连云港市开发区中云街道西诸朝社区新出炉的富民“成绩单”。

作为一个新型农村社区，西诸朝社区党支部充分发挥战斗堡垒作用，科学谋定“小康西诸朝”计划，先后引进和组建了多个实体项目，不仅为社区带来不断增长的可持续性收入、为社区居民创造了大量就业机会，更将发展成果反哺民生建设，实现了“社区强、居民富”的发展目标。先后获评“省级创业型社区”“连云港市党支部书记工作室示范点”等称号。

就在几年前，西诸朝还是一个远近闻名的经济薄弱社区。由于社区本身管理面积较小、持有的自然资源有限，要推动小康社区发展，就必须在创新农村社区治理与服务模式上做文章、下实功。2010年，社区党支部决定突破瓶颈，依托区、街道两级发展目标，以“招商引资、壮大税源”为切入点，以“壮大第三产业”为落脚点，做实做强社区创新、创优、创业的“三创”品牌。

紧扣“创新”开展“招商输血”工程。一方面，依托自有厂房、机器等资源，采取对外招标承包、租赁等方式盘活集体经济，2020年实现承包租赁收入15万元。另一方面，创新思路，“跳出自有资源局限，充分利用开发区的出口加工区、自由贸易区“红利”和街道内兄弟村社工业园、生态园资源，实行“携手招商”、“合作开发”、“共同分红”，引进了奥盛木业、华美纸业、欧亚橱柜等一批实体项目在街道落户，带动了社区税源、居民就业的“双提升”。

紧扣“创优”开展“引税增血”工程。紧扣国家级经济技术开发区丰富的政策、区位、资源优势，建立《西诸朝纳税企业信息库》、《社区引税目标企业信息库》，将社区已有税源企业的纳税情况、经营范围、市场需求、用工需求等各项信息“一个不落”全部入库，动态跟进、上门服务，用心用情用诚留住税源；对目标企业，协同街道经发部门，带着“三个一”（一张宣传折页、一套政策汇编、一份服务清单）逐家登门拜访，将政策、服务“送上门”，以真心、真情、真诚，引进更多税源企业；同时，制定《社区干部引税奖惩》《社区党员、群众引税激励》等系列措施，最大限度调动全员引税、全民引税热情，通过引进税收、税收返还持续带动集体经济增长，2020年实现税收返还收入30万元，较2019年增加15%。

紧扣“创业”开展“自主造血”工程。抢抓中云街道从传统农村治理向城市管理的转型先机、开发区从传统小农户种植向大面积机械种植的转型契机，社区借鉴南京、苏州等苏南涉农社区的先进发展经验，引进股份合作社等发展模式，在2013年、2014年先后组建了“西诸朝保洁服务有限公司”“胜利农机合作社”，逐步承包街道主次干道、无物管小区的各类保洁服务工作，中云及周边区域的春秋农机耕收工作，随着近年业务量增加，社区经济实力也如芝麻开花一般——节节高。“下一步，我们还将以保洁公司为平台，承接各企业的卫生保洁工作，同时扩展业务，重点开展家政服务等，更大程度地增强集体经济活力。”社区党支部书记王绪立说。

随着社区城市化进程增速、外来人口增多（截止2020年底社区外来人口占总人口59.5%），传统农村治理模式已无法适应新时期的要求，围绕“兼具田园特色和城镇特点”导向，打造独具特色的“小康西诸朝”乡村善治品牌，近年来社区着力启动了“三步走”策略：

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