第二，有利于发挥消费的经济增长主动力作用。这些年来，我国消费支出贡献率在逐年提高，特别是2019年提升到57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点。但与世界发达国家相比，消费的贡献率还有较大的提升空间。实施扩大内需战略和进行需求侧管理，将能进一步增强消费对我国经济增长的引领和拉动作用。

第三，有利于增强我国经济发展的韧性。我国发展的外部环境面临深刻复杂变化，必须统筹发展和安全。作为有着14亿人口的发展中大国，不仅要把饭碗端在自己的手里，也要把经济发展的主动权掌握在自己手里。坚持扩大内需战略，是把握经济发展主动权的重要举措，对于统筹国内国际两个市场、两种资源，统筹发展和安全，努力构建新发展格局具有重要的意义。

进一步明确扩大内需战略的实施路径

贯彻落实中央部署，就要明确扩大内需战略的主要路径，在促进就业、全面促进消费、拓展投资空间等方面进行有效制度安排。

第一，促进就业，扩大中等收入群体。中央经济工作会议指出，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体。就业是“六稳”“六保”之首，是民生保障之本，也是扩大内需、恢复增长的关键所在。就业问题是实施扩大内需战略首先要面对的问题。一是要扩大就业容量，提升就业质量。当前我国失业率基本保持稳定，但就业结构性矛盾比较突出，由于劳动力结构与经济结构、劳动技能与岗位需求不匹配等原因，导致部分地区、部分行业、部分群体就业压力较大，因此实现高质量和更加充分就业需要着力破解就业结构性矛盾。二是要改善收入分配格局，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。目前我国收入分配格局不够合理，中低收入群体占人口比例仍然较大，解决低收入群体收入问题，仍然要靠扩大就业、充分就业来解决。同时还要完善再分配机制，通过税收、转移支付等调节和改善收入分配体系，形成中等收入群体为主的橄榄形收入分配结构。

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