公共品提供是政府重要职能之一，科技创新的正外部性决定了政府应在科技创新中发挥积极作用。重大科技创新，尤其是涉及国家发展和安全的战略科技创新，由于其涉及领域广、影响范围大、研发投入多、回报周期长等特征，单独的企业难以承担其研发成本和研发风险，这就需要发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，充分发挥国家统筹优化配置资源的优势，加强在基础研究和前沿领域的战略布局，攻克我国科技发展过程中的基础问题，集中解决共性问题。同时，企业的科技创新离不开完善的现代化基础设施，政府在推进5G、工业互联网、大数据中心等“新基建”过程中，既为科技创新提供了平台，也为科技产品创造了广阔市场，现代化基础设施建设将为企业充分赋能，带来新一轮创新浪潮。

产业是科技创新之基，科技创新的持续性需要以产业为依托。没有产业，创新将成为无本之木。我国应加快发展战略性新兴产业，推动数字经济与传统经济深度融合，创造新技术，开发新产品，培育新业态，形成新模式，通过战略新兴产业发展为我国经济提供新动能新引擎，推动我国经济体系优化升级。新发展格局的基础是完善的产业链和供应链体系，需要进一步提升产业链和供应链的安全性和稳定性。中美贸易摩擦给我国科技企业造成冲击，科技领域深感无“芯”之痛，未来应当重点强化补短板，发挥好新型举国体制优势，攻关重大技术难题，实现我国科技产品自主可控。在构建新发展格局的过程中，应处理好全球资源配置与“去工业化”的关系，以保障产业安全为前提，夯实国内大循环基础。

《光明日报》（2020年12月25日02版）

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