作者：穆荣平（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院创新发展研究中心主任）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出：“强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。”举国体制是指国家能够有效组织动员全国力量实现国家发展和安全保障特定目标的体制机制安排，主要特征是依靠国家政治力量和行政资源。新型举国体制是在社会主义市场经济制度下的体制机制安排，强调既要使市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用，不仅要实现国家特定目标，还要注重调动市场主体有效参与。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，一些竞争领域涉及国家发展和安全特定目标，需要发挥新型举国体制优势，集中力量办大事，强化国家战略科技力量，牢牢把握高质量发展主动权。

健全新型举国体制，应对世界百年未有之大变局。《建议》指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁”。近年来，美国政府以保护国家安全为由，高高筑起与我国之间的技术壁垒甚至知识壁垒，先后将一批中国高技术企业和高等院校列入实体清单，试图全方位封锁中国对外技术合作交流渠道。事实上，无论是二战以后主要发达国家发起的“巴黎统筹委员会”，还是冷战后主要发达国家发起的“瓦森纳协定”，都限制向中国出口尖端技术和军民两用技术，这是主要发达国家保持国际竞争优势和抑制新兴国家争取平等经济权利的霸权行为，也是中国现代化进程中必须面对的现实环境。作为一个发展中的大国，中国只有发挥新型举国体制优势，才能够从容应对世界百年未有之大变局，突破技术封锁，有效保障国家科技安全、经济安全、社会安全、信息安全，把握创新驱动高质量发展主动权。

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