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“毒瘤”壮大、阶层裂变、政府失能……愤怒的美国靠什么自愈?(5)

“毒瘤”壮大、阶层裂变、政府失能……愤怒的美国靠什么自愈?(5)
2020-12-21 14:46:00 新华社

不幸的是,芝加哥经济学派对美国政治和经济体系产生了深远影响,直接影响美国法院关于反垄断问题的理念和立场。任何主张企业从事反竞争行为的个人必须承担沉重的举证责任,通常需要证明被告企业占有很大的市场份额。

然而,现实是部分拥有庞大市场势力的企业未必在特定领域占据绝对市场份额。以亚马逊公司为例,根据全球知名市场研究机构emarketer的最新预测数据,2020年亚马逊电商市场份额或从2019年的37.0%提高到38.0%,继续保持美国零售电子商务市场第一的位置。然而,即便如此,它在美国零售支出总额中所占比例大致为6%左右。除了在图书领域,亚马逊占据绝对主导地位之外,在服装、食品杂货等零售领域,市场份额并不突出。也因此,亚马逊在这些市场份额似乎并不大的领域进行收购业务,很难被认定为构成垄断。

时至今日,美国反垄断法的重点仍在于通过恶意兼并和收购来创造市场势力的行为,主要关注横向合并也即同行业中生产工艺、产品、劳务相同或接近的两个以上企业的合并,这种合并直接减少甚至完全消灭市场中的其他竞争者,削弱市场有效竞争水平。然而,却对纵向合并也即处于生产经营不同阶段但具有前后联系的两个以上企业的合并,关注度远远不够。事实上,纵向合并也可能会使一体化企业在经营的某个阶段拥有垄断力量,得以对最终产品市场实行掠夺性定价。

同时,法院过于偏重从一般意义上的消费者福利来分析对竞争的影响,这种短视,使得美国反垄断制度始终未能跟上美国经济和技术的前进步伐,使市场集中度得以不断攀升。例如亚马逊放弃短期商业利润,以低于成本的价格维持运营,可能会被法院视为提高了消费者福利,却并未注意一旦排挤出竞争对手,提高了自身市场势力,它在未来的某个时刻便开始实行掠夺性定价,给市场竞争和消费者福利带来更加长期的损害。

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