强化生态补偿机制的顶层设计

之所以要建立生态补偿机制，是因为一个区域为了保护生态环境可能会付出一定的成本，但带来的生态环境的积极变化会使相邻区域受益。在这种情况下，就需要建立有效的生态补偿机制，合理体现生态环境作为公共品的价值，统筹区域协调发展。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视和反复强调生态补偿机制建设。比如，2020年8月30日，习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信指出，各级党委和政府要深入贯彻生态文明思想，把生态文明建设作为战略性任务来抓，坚持生态优先、绿色发展，加强生态涵养区建设，健全生态补偿机制，共同守护好祖国的绿水青山；2019年8月26日，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上讲话对“全面建立生态补偿制度”进行专门论述，强调“要建立健全市场化、多元化生态补偿机制”；2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调“要完善体制机制，发挥区域协商合作机制作用，建立健全生态补偿与保护长效机制，强化共抓大保护的协同性”……此外，《生态文明体制改革总体方案》和《关于健全生态保护补偿机制的意见》等文件的出台，进一步夯实了生态文明建设的“四梁八柱”，对全面推进生态补偿机制做出了顶层设计。全国各地有关部门以此为依据对生态补偿机制不断进行探索和实践。

省内大气污染治理生态补偿的实践

治理大气污染是中国生态文明建设工作中的一项重要任务。因为大气污染本身成因、传导和治理的复杂性，而且自然气象条件下污染性气体的扩散会影响周边地区环境质量。大气污染治理生态补偿涉及面广、利益关系复杂，机制的建立健全受多方面因素影响。中央对生态补偿作出顶层设计后，近年来，山东、湖北、河南、安徽和河北等地陆续开展了对大气污染治理生态补偿的实践探索。各省根据自身社会经济发展水平和大气污染特征先后出台了具有地方特色的大气污染治理生态补偿政策。

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