【“十四五”新词典】    

作者：刘跃进（国际关系学院公共管理系教授）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次明确强调要“统筹传统安全和非传统安全”，这充分体现了当前国际国内环境所面临的深刻变化，是我国总体国家安全观的进一步升华。

传统安全和非传统安全是一对具有矛盾关系的概念。传统安全是指与战争、军事、强力政治密切相关的安全领域；非传统安全指冷战后期，特别是冷战结束后出现的新型安全领域。目前学界一般认为，国家安全所主要包含的16个领域中，政治安全、国土安全、军事安全属于传统安全领域，非传统安全包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全以及太空安全、深海安全、极地安全和生物安全等新型安全领域。

20世纪90年代开始，我国开始关注一些非传统的安全问题。1997年党的十五大报告首次提出“维护国家经济安全”，世纪之交确立了“以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观”，从而在安全保障问题上强调了非传统措施和手段的重要性。2002年，党的十六大报告作出的“传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织”的判断，特别是2004年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调“针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制”“有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全”，显示出党和政府在重视传统安全问题的同时，逐渐把各种非传统安全问题提到了重要议事日程。

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