【“十四五”新词典】

作者：黄庆华（重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南大学分中心教授、西南大学经济管理学院副院长）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”。“推动有效市场和有为政府更好结合”这一新论述的提出，将市场“看不见的手”与政府“看得见的手”之间关系的认识提升到一个新的高度，对构建高水平社会主义市场经济体制、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

推动有效市场和有为政府更好结合，前提是处理好政府与市场的关系。1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。自此之后，我们一直根据实践拓展寻找对政府和市场关系新的科学定位。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十八届三中全会明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

（更多评论内容请扫描二维码进入光明日报微信公众号“‘十四五’新词典”专题）

经过近30年实践探索，我国社会主义市场经济体制已初步建立，不过仍存在不少问题。比如，生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整等。对此，应划清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起决定性作用，当市场机制不能有效发挥时，就需要有为政府积极参与。一方面，要尊重市场运行规律，包括尊重价值规律和供求规律，促进社会主义市场经济体制的不断完善，发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面，政府“看得见的手”主要是弥补市场配置资源的不足，为市场参与者提供平等竞争的法治市场环境，弥补市场失灵的缺陷。比如，深化商事制度改革，创新政府管理方式，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，降低或取消通关环节费用，推进投资创业便利化，营造有利于创业创新的良好发展环境。同时，加快构建亲清新型政商关系，营造“有求必应、无事不扰”的和谐氛围。

相关报道: