实施系统化、包容性的农业发展计划

在严峻形势下，非洲多国纷纷采取措施提高防灾能力、促进农业发展。

肯尼亚政府近期拨付30亿肯先令（约合2761万美元）向20万小规模农户提供补助，确保粮食供应，同时已在全国建立6个防治基地，协调对蝗灾地区的控制干预。尼日利亚政府日前决定，向农业部门注入超过6000亿奈拉（约合15.8亿美元）的刺激资金，鼓励小规模农户合作生产，确保粮食供应安全和可持续性。作为经济复苏方案的一部分，津巴布韦政府投入61亿美元扶持农业生产，同时制定2020—2021年夏季作物种植计划，以缓解对粮食进口的依赖。

国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃及该组织非洲部主任塞拉西最近共同发表文章指出，非洲国家农业高度依赖降水，每次干旱造成的损失要比世界其他发展中经济体严重得多。文章提出了加大对抵御天气变化基础设施投资、增强社会救助和融资机制、实施转型或改革等建议。

实施系统化、包容性的农业发展计划，对于提高农业生产的抗灾能力及可持续发展尤为重要。启动于2005年的埃塞俄比亚“生产安全网计划”，覆盖约800万人口，10多年间促进了农业生产和投资，降低了贫困率，受到国际社会关注。国际货币基金组织指出，“生产安全网计划”通过金融系统向缺乏食物保障的家庭提供紧急现金转移支付，“扩大了低收入家庭和小企业获得融资的渠道，帮助其更好应对冲击”。

绿色农业也开始在非洲普及。目前已有超过70%的非洲国家将清洁农业列入“国家自主贡献”气候行动中，希望通过使用太阳能和更有效率的滴灌等农业技术，实现农业大幅增产，同时减少对水资源的浪费。

“非洲农业拥有巨大潜力，投资农业是最为有效的减贫手段之一。”安哥拉、贝宁、布基纳法索等10个非洲国家的领导人日前发表公开信指出，非洲大陆的饥饿人口比例是全球平均水平的两倍，当前情况下，加大对农业的投资，比以往任何时候都更为重要，因为这可以确保食品供应、维持农民生计、防止更多农村人口陷入贫困与饥饿。公开信呼吁，全球应增加对国际农业发展基金的投资，帮助非洲国家实现可持续发展目标。

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