【学习贯彻党的十九届五中全会精神】

作者：中共中央党校经济学部副教授周跃辉

科学确定五年规划的主题主线，是每一份五年规划纲要的重要任务。党的十九届五中全会明确提出，在“十四五”时期，我国经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”，明确了新的五年规划纲要主题。相比“十二五”规划“十三五”规划纲要主题，既一脉相承又有所创新。

那么，全会为什么将推动高质量发展作为“十四五”时期发展的主题？我们看到，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂的变化。

从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，外部环境日趋错综复杂；从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。因此，科学确定“十四五”时期我国经济社会发展的主题，显得尤为重要。

全会将“十四五”发展的主题确定为推动高质量发展，是历史和现实的必然选择。当前和“十四五”时期，我国的制度优势进一步凸显，治理效能将会进一步提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。这些事关改革开放和社会主义现代化建设事业全局的重大事项，都要求我们坚持推动高质量发展。

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