周景彤表示，“十四五”时期，推进区域协调发展：一是要做好新旧战略之间的有机衔接，把不同地区发展战略与重点区域发展战略结合起来，要加快重点区域发展，提高重点城市群、城市带的经济、人口和社会的承载力，又要加快不同地区战略的实施。二是促进区域协调发展要贯彻新发展理念、构建新发展格局。三是把差异化发展和产业地区间转移、公共服务均等化以及基础设施的互联互通等结合起来。

推进以人为核心的新型城镇化

中国正在经历人类历史上规模最大的一次城镇化进程。随着户籍制度改革的破题、基本公共服务均等化的推进，到今年年底，我国“十三五”时期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化目标将完成。

在此背景下，“十四五”期间，我国城镇化不再只追求数字上的改变。《建议》指出，推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中表示，就城镇化而言，“十四五”时期将较“十三五”时期更注重存量质量提升，例如实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程；强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。

周景彤也表示，《建议》提出要推进以人为核心的城镇化，摈弃了过去若干年规模扩张型的城镇化或者土地城镇化，更加强调城镇化的质量和功能性。以人为核心的城镇化，更多地体现了共享的发展理念，让城镇回归传统价值，成为满足人们对美好生活追求、更好地工作生活和休憩的理想场所。

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