实践证明，基层立法联系点制度是行之有效的。2015年，全国人大常委会法工委在上海市长宁区虹桥街道设立基层立法联系点，截至2019年10月，联系点共完成了30部法律的意见征集工作，归纳整理各类意见建议491条，其中25条建议被全国人大常委会法工委不同程度采纳。如，在反家庭暴力法立法中，建议将报案主体适当扩展到受害人所在的基层自治组织成员、受害人的邻居、社区相关人员等与受害人关系较为密切的人员。如，电子商务法立法中，建议进一步放宽不需取得营业执照的电商的范围，对交易频次不高、金额较小的电商允许其不取得营业执照。如，法官法修改中，提出法院办案质量标准尚不完善，建议删去有关“法官办案质量效率不达标则应免除法官职务”的规定。如，个人所得税法修改中，建议在应纳税所得额的计算中，增加赡养老人费用的扣除，等等。2019年，习近平总书记在上海考察时强调，基层立法联系点立足社区实际，认真扎实开展工作，做了很多接地气、聚民智的有益探索。

总之，人大立法基层联系点制度是中国特色社会主义民主法治的一个创新点。它的产生，是和社会主义制度可以集中力量办大事的优势分不开的，是和我们党的组织工作优势、群众工作优势、基层工作优势等分不开的，是我们党“从群众中来，到群众中去”的群众路线优良传统的发扬和光大。一句话，是我们中国特色社会主义制度优势的体现。中国特色的社会主义民主法治是怎样形成的？一是党的领导制度优势的发扬；二是基层人民创新实践的提升；三是中国优秀传统文化的创造性转化；四是域外有益做法和中国实际的有机结合。人大立法基层联系点制度的形成，再次证明了上述中国特色社会主义民主法治形成的基本原理。

《光明日报》（2020年10月31日07版）

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