四是要始终坚持把推进国家治理体系和治理能力现代化作为推动高质量发展的长效机制。推进国家治理体系和治理能力现代化既是全面深化改革的总目标，也是高质量发展的根本保障。我们已经在国家治理体系和治理能力上积累了许多宝贵的经验，我国的制度和治理体系也具有多方面的显著优势，但适应高质量发展的要求，仍需要继续完善和发展。要建立既有科学性又有操作性的高质量发展绩效考核体系。坚持质量第一、效率和效益优先，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。加快构建绿色GDP统计等高质量发展统计体系，建立健全地方政府债务责任追究制。要进一步推动构建适应社会主义市场经济体制的亲清政商关系。完善容错纠错机制，激励各级领导干部光明磊落同企业交往，政策制定要多听企业家意见和建议。培育激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境，引导企业家追求卓越，勇于创新，带领企业战胜当前的困难，努力成为新时代推动高质量发展的生力军。进一步处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。从完善宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策等多个方面健全推动高质量发展的政策体系，特别是推动产业政策向普惠化和功能性转型，加强产业政策和竞争政策协同，避免政策成为企业套利的工具或者不能及时调整甚至退出。依法治国是推动高质量发展的重要保障，要强化法律的保障作用，让好的制度和政策能够长期得到执行。

（作者：国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文）

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