高质量发展，就是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。需要强调的是，在构建新发展格局的背景下，我们要更加重视统筹发展与安全。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的保障，发展是安全的目的。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全。构建新发展格局是在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展基础上，强调了“更为安全”的发展要求；在实现发展规模、速度、质量、结构、效益相统一的基础上，强调了“安全”的目标，这标志着“安全”已成为高质量发展的前提和基础。

高质量发展，可以从不同层次、不同维度进行认识和评价。从宏观看，就是要不存在重大结构性失衡，正常的产业循环、市场循环和经济社会循环得以顺畅进行；产业和技术前沿边界能够持续向前推进，经济增长的效率源泉主要来自于创新而不仅仅是规模扩张；资源和环境的负外部性尽可能低；国民收入分配结构公平合理；经济金融风险总体可控，在关键核心技术“卡脖子”问题上能守住底线；发展战略、经济政策和宏观调控主要服从于推进高质量发展这一目标。从中观看，就是要充分发挥各地区的比较优势，保持一个动态均衡并不断优化升级的产业结构、区域结构；地区、行业的协同和一体化发展程度较高，生产要素的错配而带来的效率损失控制在较低水平；建立起一个能够不断满足国内最终消费需求的高水平供给体系。从微观看，就是要创造一个能够最大限度激发微观主体活力和激励相容的营商环境，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，使市场真正在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

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