加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。笔者认为，加快形成双循环相互促进的新发展格局，需要找准抓手。

当前，我国发展进程中面临的挑战，有疫情等非经济因素的外在冲击，有国际经济格局变化的重要影响，也有自身存在的某些结构性矛盾与问题。比如，城乡循环是我国国内大循环的重要组成部分。由于城乡二元结构尚未完全打破，受二元户籍制度和土地制度等体制性掣肘，城乡大循环还没有完全畅通，城乡要素还没有实现充分自由流动。又如，我国城乡居民服务消费不断增长，成为国际社会所关注的重点领域。过去几年，我国服务业市场开放加快推进，但其开放水平与制造业相比还有一定的差距和空间。在自由贸易试验区负面清单中，服务领域清单占了比较大的比重。

因此，加快形成双循环相互促进的新发展格局，需要重视把经济转型升级作为重要抓手，充分发挥14亿人口的大市场优势，进一步推动我国消费结构、产业结构、城乡结构的优化调整。

一方面，经济转型升级释放出的巨大内需潜力，将成为国内大循环的重要动力，也成为我国参与国际大循环的重要优势。初步测算表明，如果城乡居民服务消费占比能够提升到60%，将带来十万亿元级的新增消费；如果城乡一体化能够有效突破，将带来十万亿元级的投资与消费需求。预计未来几年我国消费市场规模将超过美国，成为全球第一大消费市场。只要这一内需潜力不断释放，就可以成为国际大循环的重要动力。

另一方面，经济转型升级是打通国内国际双循环的重要节点。如果在开放上加大服务业领域的力度，推进更高水平的开放，引入国际标准、规范、规则的服务，可以加大服务消费的有效供给，也可以推动国内服务业转型升级，更能以此有效回击贸易保护主义的某些思潮与做法。

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