其四，优化收入分配结构，完善收入分配制度。扩大内需，必须提高居民收入。要在加快建设体现效率、促进公平的收入分配体系，逐步实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕上下功夫。为此，要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高要素使用效率；要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、区域、不同群体间的分配关系；要鼓励勤劳致富，保护合法收入，着力增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，逐步形成橄榄形收入分配格局。

其五，提升消费水平和消费质量，更好发挥消费拉动经济的基础性作用。消费是社会再生产的终点，是扩大内需的重要环节。推动构建新发展格局，就要充分发挥我国超大规模市场优势，着力提升消费质量，加快消费升级，更好发挥消费拉动经济的基础性作用。为此，要深化收入分配制度改革，稳步提高居民收入，扩大中等收入群体，着力扩大消费需求；要大力推动电子商务、移动支付、共享经济等新业态新模式发展，特别要鼓励文化、健身等消费，大力释放旅游消费的潜力；要构建良性、稳健的消费信贷市场，从而进一步扩大居民消费，释放消费潜力。

如何构建新发展格局

眼下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，我们要统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。

第一，坚持深化改革，激发发展活力。新发展格局归根结底是靠市场主体运行的，必须通过改革积极培育市场主体，努力激发市场活力，这是我们的基础性工作。国有企业是国民经济的“领头雁”、关键领域的“压舱石”。要通过深化国企改革增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动国有企业做好做实锻长板、补短板、强弱项等工作，在构建新发展格局中发挥重要作用；要放开市场准入，鼓励和引导民营企业勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新；要完善公平竞争制度，依法平等保护各类产权；要推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

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