关键词一：高质量发展

三年多时间，四川自贸试验区建设究竟有何成果？

一组数据，简单直观地回答了这个问题：

四川自贸试验区以不足全省四千分之一的面积，贡献了近1/20的新增市场主体、1/10的外贸进出口、1/3的外商投资企业。

统计数据显示，截至2020年上半年，四川自贸试验区累计新增市场主体12.1万家、注册资本超1.2万亿元，引进外资企业近1200家、亿元以上项目近300个，综保区、跨境电商综试区等重大开放平台实现全覆盖。

尽管新增市场主体多少和注册资本大小，从一定程度上反映了自贸试验区发展的活跃度，但更关键的是，应当看到自贸试验区各项改革在市场检验中的灵活度。

2020年疫情防控期间，社会公众看到了这样一幕：四川在全国率先出台应对疫情深化自贸试验区改革开放的“9条措施”以来，截至今年7月，自贸试验区进出口增长46.4%、高于全省24个百分点，实际到位外资增长150.8%，自贸试验区在稳定外贸外资基本盘中大秀了一把“肌肉”。

枯燥的数据之下，则是一次次可观可感的事件：在疫情最严重期间，截至3月底，成都青白江铁路港片区的跨境电商不降反增，同比暴增21倍；今年7月23日，价值80余万元的荔枝从四川自贸试验区川南临港片区运往深圳，随后出口美国和加拿大，这是今年四川荔枝首次出口；8月24日，四川自贸试验区成都区域，22吨、价值160余万元的熟制烤鳗产品顺利出口俄罗斯市场，这是四川首次向欧洲市场出口相关水产品……

在逆势环境中加速走出“上扬曲线”，这无疑充分展示出了四川自贸试验区高质量发展所取得的成果。

中国—欧洲中心摄影郝飞

关键词二：制度创新

“四川自贸试验区围绕国际开放通道枢纽建设推出制度创新成果，引领西部地区发展的制度高地作用逐步彰显。”商务部自贸区港司唐文弘司长在商务部召开的第三批自贸试验区设立三周年网上专题新闻发布会上这样评价四川自贸试验区的创新之举。

创新发展，制度先行。一直以来，四川自贸试验区的建设始终以制度创新为核心，推动全面创新，并探索可复制可推广经验，建立以创新为导向的考核评价机制。这是三年来，四川自贸试验区建设发展的基本准则。

一份清单，对四川自贸试验区开展的上百项改革实验任务，作出了这样的“检索”：3年来，国务院复制推广改革试点成果和自贸试验区最佳实践案例共11项；国务院督查激励典型经验2个（企业开办小时清单制、打造五大应用场景培育发展新功能）；全省复制推广4批56项制度成果创新……

泸州港摄影郝飞

“四川自贸试验区聚力聚焦双向投资管理、贸易便利化、金融开放创新、区域协同开放、现代政府治理等’五大核心制度体系’创新，加大集成创新。”面对探索的一系列制度创新，四川自贸试验区领导小组办公相关负责人如数家珍——

公证最多跑一次、中欧班列集拼集运新模式、冰鲜水产品两段准入监管模式、企业“套餐式”注销服务模式、空铁联运一单制货物运输模式、分布式共享模式实现“银证互通”等8项制度创新成果获国务院复制推广；知识产权类型化案件快审机制、“铁银通”铁路运单金融化创新、“自贸通”综合金融服务等3个案例入选自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”。

值得一提的是，在这密集的创新成果中，“铁路+”多式联运“一单制”是四川自贸试验区挂牌以来开展的一项差异化创新成果。

据了解，2017年4月26日，四川自贸试验区产生了首份基于国际铁路联运的多式联运“提单”，实现以多式联运“提单”作为信用证议付凭证。之后，又相继推出了基于该“提单”的“银保联合体”、供应链金融平台融资、“国际信用证+人民币结算”等创新模式。实现了“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算、全程控货和金融创新”。此外，旨在提质降本增效的一系列创新还包括中欧班列集拼集运、宽轨段集并运输、“安智贸”试点等。

“这些创新具有明显的首创性、系统性、集成性特点，提升了贸易便利性和融资可获得性，取得了较好的成效。”相关人士如是评价。2019年，此项改革成果作为全国自贸试验区建设典型案例和四川省经济建设领域唯一案例入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》，并成为第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。

四川泸州港保税物流中心(B型)，在推动长江经济带建设等方面发挥重要的支撑作用。摄影郝飞

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