从2013年发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》到2019年的《关于推进养老服务发展的意见》，近年来，我国民办养老机构行业准入标准进一步放宽，投融资渠道进一步扩大。更具活力的社会力量的加入，让养老服务市场焕发着勃勃生机。

在位于广州市海珠区的民办养老机构“榕悦”，87岁老人曾锦棠已经度过了一年多充实而快乐的时光。

“到点吃饭，困了休息，不舒服了可以做理疗，无聊了也有各式各样的娱乐活动可供选择。”曾锦棠说，选择这里就是看中了它位置好、条件好，来了之后单调的生活也变得丰富多彩。

负责人陈瑶介绍，“榕悦”的定位是“社区养老服务综合体”，一方面为院内老人提供专业、多样的养老服务，另一方面还向周边社区延伸，为服务半径内的空巢、独居、生活自理有困难的老年人提供生活照料等多种服务。

在城市化水平高、老龄化程度深的广州，“榕悦”正是当地民办养老机构不断发展的一个缩影。据广州市民政局有关负责人介绍，在广州市现有220家养老机构中，民办养老机构占到了160家，全市73%的养老床位都由社会力量提供。

民政部数据显示，到2019年底，全国民办养老机构占比已超过50%，在北京、上海等地，这一数字已超过80%。

补短板：“居家+社区”养老助力应对“银发潮”

调查显示，我国九成以上的老人倾向于居家养老。但对于数量众多的高龄、失能以及残疾老人来说，居家养老面临着重重障碍。

2020年7月，民政部等9部门联合印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》引起社会广泛关注。意见明确的第一阶段目标，就是在今年年底前，采取政府补贴等方式推进符合条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。

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