新一轮新冠肺炎疫情对立法会换届选举的正常举行造成严重冲击。一是由于投票日预计将有超过300万选民到615个投票站投票，而投票站空间小，届时难免在投票站内外出现人群聚集的情况，交叉感染的风险非常高。二是由于特别行政区政府从7月29日起实施禁止2人以上人群聚集的防控措施，导致候选人难以开展竞选活动，争取选民支持。三是据国家移民局统计，近3个月滞留内地的港人有52.7万，他们将难以在投票日返回香港投票。同时，今年年初以来，有数以万计赴海外的香港选民因为疫情和有关防控措施而滞留当地，也将同样失去投票机会。四是香港特别行政区登记选民中逾60万年龄超过71岁的长者选民，是新冠肺炎疫情的易感人群，他们可能基于健康考虑而放弃投票。香港许多政团、社团和社会人士认为，在上述因素的综合作用下，如期举行选举不仅很难确保公平、公开，而且会加大新冠肺炎病毒传播风险，危及选民、支持者和投票站工作人员的生命健康和安全。他们纷纷呼吁特别行政区政府借鉴世界上许多国家和地区的做法，依法推迟第七届立法会选举。

在此情况下，为保障市民的身体健康和生命安全，保障立法会选举的参与度和公平公正，并避免妨碍立法会按年度周期处理事务和扰乱选举周期，7月28日，香港特别行政区行政长官会同行政会议根据香港特别行政区《紧急情况规例条例》，决定暂停实施香港特别行政区《立法会条例》中有关“押后立法会选举不得超过14天”的规定，将第七届立法会选举推迟一年。

二、国务院提请全国人民代表大会常务委员会作出决定的有关考虑

7月28日，林郑月娥行政长官向中央人民政府呈送了《关于香港特别行政区2020年立法会换届选举押后事宜的报告》，报告了行政长官会同行政会议所作的推迟第七届立法会选举一年的决定，行政长官还请求中央人民政府对于立法会选举推迟后如何处理立法机关空缺问题，提请全国人民代表大会常务委员会作出相关决定。

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