党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第一次明确提出了“建设中国特色社会主义法治体系”的政策要求，“法治体系”这一概念得到了党的文件的正式肯定。习近平总书记明确指出：建设中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国各方面工作的总抓手。党的十九大报告继续明确“全面推进依法治国的总目标之一就是建设中国特色社会主义法治体系”。党的十九届四中全会提出“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”，将法治体系建设与依法治国、依法执政能力紧密地联系在一起，为从理论上深入研究和阐述法治体系建设与提升治理效能的关系提供了非常清晰的政策思路。

“徒法不足以自行”，要发挥法治作为治国理政基本方式的作用，必须要以治理效能为导向，以治理现代化为长远目标。从强调建设“中国特色社会主义法律体系”，到强调建设“中国特色社会主义法治体系”，进而到十九届四中全会强调“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求”，体现了我们党不断强化法治对推进国家治理体系和治理能力现代化的特殊意义。

依法执政是治理能力现代化的重要课题

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，我们党深化对法治价值的认识，首先体现在以执政党的视角提出要建立健全党内法规体系。党的十八届四中全会首次提出的“法治体系”概念，不仅仅包括法律规范体系，还涉及到党内法规体系；不仅对依据宪法法律治理国家提出了“依法治国”的要求，而且还对依规管党治党提出了“依法执政”的明确主张。建设中国特色社会主义法治体系面向的是“全面依法治国”和“全面从严治党”两个领域，适应了中国共产党作为执政党长期执政的要求以及依法执政的特点。

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