有利于推动政府职能转换。十九届四中全会提出要“推进数字政府建设”。从实际来看，地方政府运用互联网构建的公民参与渠道包含了多种类型。一是高层级政府运用互联网开展针对地方政府或职能部门的公民满意度调查，并基于调查结果督促一些地方政府扎实推进“放管服”改革。二是不少地方政府都开始依托互联网构建在线信访平台。三是不少地方政府和职能部门开始运用大数据等开展舆情分析，及时发现人民群众关心的重要议题，并在必要时候提前介入解决。四是一些地方政府开始运用“互联网+”探索公共事务治理中的合作共治。在实践中，数字技术为更加广泛、深入的公民参与提供了重要渠道，通过更加充分的民情集聚发现政府改革中的痛点、难点和堵点，推动政府开展更为深入的自我革命。

有利于改善行政服务品质。十九届四中全会指出，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。”依托数字技术手段，地方政府可以建立“电子巡警”，以更低成本和更高效率发现交通违章等行为，建立更加规范的公共秩序；可以构建电子围栏实现面向特定区域民众发送灾害预警，更好保障民众的生命财产安全。2016年后，各级政府通过“互联网+政务服务”推进了便民服务、商事证照登记和企业投资项目审批的流程再造，实现了跨部门的数据共享等，实质性地推进了“一站式服务”，一些地区甚至通过线上线下一体化服务，以网上办、移动办等为载体，实现了市民、企业家从“最多跑一次”向“一次不用跑”的转变，较为显著地减少了市民、企业家的办事成本，大大提高了办事效率，改善了政府服务品质。

当前，中国政府已经在探索数字技术赋能政府治理中取得了积极成效。中国是工业化、城市化进程中的后发国家，但在信息化、数字化时代却与其他发达国家几乎处于同步同调的发展进程中。数字经济、数字社会的快速发展要求中国政府及时推进数字化转型，而数字政府建设本身也是撬动经济社会数字化转型的关键变量。

（作者：郁建兴浙江大学公共管理学院院长、浙江大学国家制度研究院首席专家）

相关报道: