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【中国稳健前行】数字技术赋能政府治理(2)

【中国稳健前行】数字技术赋能政府治理(2)
2020-06-10 15:01:11 求是网

借助数字技术可以从哪些方面赋能政府治理?从实践来看,应大致包括决策能力提升、组织形态变化、政府职能完善以及政策工具创新等方面。

有利于提升政府决策能力。在这次疫情防控和复工复产进程中,数字技术对政府快速决策、包容治理、精准施策等方面发挥了重要支撑作用。一是数字技术使得各级政府能够掌握、分析更多信息,提高了公共决策的前瞻性。当前,各级政府已经开始运用传感器、摄像头等与数字技术相关的基础设施,将物理世界映射到虚拟世界。在此基础上,不少政府开始探索依托大数据、区块链、云计算等技术手段提高自身对复杂经济社会事务变化发展的研判能力。二是数字技术使得各级政府能够更加准确地辨别区域、企业和个人的基本情况,提高了政策的准确性。在新冠肺炎疫情得到初步控制后,一些地区构建了在线平台,区分疫情防控的高风险区域和低风险区域,为企业复工复产提供便利。正是依托数字技术,一些地方较好平衡了疫情防控和复工复产的多样化的政策目标,实现了收放自如,进退裕如,形成了更具包容性的基层治理新格局。

有利于创新政府组织方式。中国幅员辽阔,人口众多。分区域、多层级的行政管理体制是国家治理体系的重要组成部分,但也引发了跨组织边界的协调难题,如跨区域的水污染治理等。在城市化进程加速背景下,区域间人口的快速流动进一步凸显了地区间社会政策体系难以兼容等治理难题,导致不少跨省、市的非本地户籍流动人口被长期排除在养老、医疗、教育等公共服务体系之外,难以获得平等的社会保障。数字技术的快速发展和应用提供了有效工具。一方面,地方政府可以通过在线服务为本地户籍居民提供远程服务。另一方面,不同区域的地方政府也可以依托互联网实现流程对接、数据共享,推动跨地区公共服务逐渐实现前台整合、后台融合。换言之,互联网为地方各级政府走上整体“智治”提供了平台支撑。

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