第四，加快健全社会保障体系，不断增进人民福祉。我们亟须清醒地认识到，社会保障制度是全民共享改革发展成果的基本制度安排，健全社会保障体系不仅是全面建成小康社会的客观标志，而且是维系国家长治久安和人民世代福祉，进而引领全体人民走向共同富裕的必由之路。但我国社会保障发展不平衡不充分的问题仍很突出，现行制度还存在诸多内在缺陷，权责不清与责任失衡并存正在影响着整个社会保障制度体系的发展。同时，多层次社会保障体系尚未成型，市场主体与社会力量调动明显不足，不仅无法满足人民多样性的需求，亦使政府与用人单位的负担过重，社会保障持续发展的物质基础无法有效壮大。因此，决胜全面小康迫切需要尽快健全社会保障体系并努力提高其发展质量。一是强化社会保障统筹规划与顶层设计，对社会保障在国家治理体系和民生福祉发展中进行清晰定位，并使其体系结构和功能走向完善；二是尽快优化制度安排，消除制度结构的内在缺陷，在尊重制度客观规律和发展变化中的国情的条件下，尽快使其走向成熟、定型；三是在坚持共建共享、互助共济的原则下，尽可能调动政府、用人单位、个人与家庭、市场主体和社会力量的积极性，确保社会保障的物质基础持续壮大。

总之，尽管今年挑战艰巨、形势严峻，但支撑我国经济社会持续发展的基本面并没有因疫情而发生改变。5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时强调，落实“六稳”“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。只要充分发挥我们的制度优势并打好“六稳”“六保”的政策组合拳，我们完全有信心战胜疫情带来的不利影响，实现今年决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的宏伟目标。

（作者系第十三届全国人大代表、中国人民大学教授、中国社会保障学会会长）

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