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全面建成小康社会的着力点(2)

全面建成小康社会的着力点(2)
2020-06-04 19:41:04 中国社会科学网

第一,需要正确理解与全面落实“六保”,实现以“保”固“稳”促“进”。继2018年7月中共中央政治局会议提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”后,2020年4月中央又提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”,这是针对疫情冲击和世界经济衰退带来的不利影响而采取的理性、务实的应急性综合举措。它体现了中央的底线思维,但又绝不只是底线思维,更不是被动消极的应对,而是通过积极主动作为来化解困境并寻求新的突破。可见,“六保”“六稳”“稳中求进”是内在逻辑紧密、总体目标一致的综合政策体系。守住了“六保”的底线,就能稳住经济与民生的基本盘,进而实现“稳”中求“进”。因此,在全面落实“六保”任务时,应坚持如下原则:一是坚持民生为重、民生优先,真正将以人民为中心的发展思想和人民至上的执政理念落实到保障就业与保障民生上,将为民造福作为最重要的政绩指标。二是坚持底线思维、积极进取。“六保”是划定的一个底线,但底线并非消极防守,而是需要主动、积极作为,并在“六保”中优化现有的结构与制度,只有积极进取才能更好地实现“六保”。三是坚持统筹考虑、协同推进。比如,保就业与民生是为经济恢复与发展提供人力与消费支撑,而保市场主体与粮食能源安全及产业链供应链则是为就业与民生提供有效保障;保基层运转既是维护社会秩序的需要,亦是服务民生与经济的需要。因此,在落实“六保”时不能分割推进,更不能出现效果对冲的情形。四是坚持政府主导、各方发力。特殊时期必须充分发挥政府的主导作用,运用公共资源配置的优势。但仅有政府作为是不够的,因为“六保”涉及劳动者与居民、市场主体与社会各方,只有充分调动各方应对困难的积极性才能有效作为,以对冲疫情与世界经济衰退的不利影响,进而完成好“六保”的任务,并在巩固“六稳”的基础上迈上高质量发展的更高台阶。

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