2.严明生态环境保护责任制度的根本保证和目标取向

坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要坚持和加强党的全面领导，坚决落实“党政同责、一岗双责”，切实把党的全面领导有力有效贯彻到生态环境保护责任制度构建全过程、生态环境保护履责追责问责各方面。同时，要充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分利用我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，最严密构建和最严格执行生态环境保护责任制度，加快建设美丽中国。

坚持以人民为中心。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”要坚持把民之所望作为政之所向，严明生态环境保护责任制度，动员各方力量，重点解决好老百姓身边的突出生态环境问题，加大力度提供更多更优质生态产品，在生态环境上充分彰显社会公平正义。同时，生态文明是全社会共建共治、共享共有的事业，严明生态环境保护责任制度也必须依靠群众、发动群众，建立健全群众参与、评价和监督生态文明建设的机制，形成多元参与、良性互动的格局。

聚焦生态环境改善。我国生态系统较为脆弱，资源环境约束日益趋紧，生态环境质量持续好转、稳中向好的基础尚不牢固，国土空间治理能力也有待提升。要围绕实现生态环境根本好转的目标，通过严明生态环境保护责任制度，一方面，加大力度推进生态修复、污染治理，解决好存量问题，提升资源环境承载力；另一方面，践行绿水青山就是金山银山理念，从源头上实现绿色转型，降低资源消耗、减少污染排放、防止生态破坏，解决好增量问题，走绿色发展之路。

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