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传统基础设施建设,基本上是政府主导。徐宪平认为,新基建需要发挥好市场和政府两个作用,加大综合施策的力度,用好政策工具。加强规划导向和配套政策实施,用好开发性、政策性金融工具,发挥财政政策定向引导作用,创新运用基础设施信托投资基金(REITs)。同时,还要更大力度推进政府数据开放共享应用,强化国有企业科技攻关责任,支持民营企业开发应用场景,调整优化能源相关政策,建设、土地管理部门开辟绿色通道。徐宪平表示:“新基建要有战略导向和规划牵引,所以要制定一个中长期的新型基础设施建设的规划,明确原则目标任务和政策举措,确定一批重大工程项目,同时配套出台一系列的指导性意见和工作指引。我们从明年十四五到2035年基本实现现代化,横跨三个5年,我们通过三个5年规划的滚动实施和完善,构建起数字化、智能化新型基础设施。”