三、让民生保障制度在不断完善中走向更加成熟更加定型

当前民生领域仍然存在着发展不平衡不充分的现象，同时，新的挑战也在考验着国家治理能力，这些问题的解决都要求不断完善民生保障制度。十九届四中全会《决定》十分明确地提出，要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，同时对相关制度的改革与发展作出了整体部署，这为中国特色的民生保障制度的成熟和定型指明了方向。

在坚持和完善中国特色民生保障制度的历史进程中，需要着重把握好以下几点。

坚持“双导向”：明确的目标导向与问题导向。一方面，以人民为中心，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，促进并最终实现人的自由而全面的发展，这是中国特色社会主义制度本质决定的目标追求，必须长期坚持并落实到具体的民生保障制度中。另一方面，直面民生领域发展不平衡不充分问题和新时代面临的新挑战，将坚持和完善民生保障制度作为进一步巩固中国特色社会主义制度的重要目标任务加以推进，尽快补齐民生短板，加快优化制度安排，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

遵循“四原则”：一是尽力而为、量力而行。既要避免忽视民生诉求的行为，也要避免只考虑短期政绩工程的取向，以积极、理性、可持续的努力不断促进民生发展。二是统筹城乡、促进公平。必须加快推进民生保障制度城乡一体化并在普惠全民的条件下进一步注入公平，以不断缩小城乡之间、区域之间、群体之间的民生差距。三是共建共享、崇尚奋斗。只有人人参与、人人尽责、人人享有，才能为持续改善民生、全民共享发展创造更多的物质与精神财富；只有充分激发人民群众奋斗成就幸福的内生动力，才能真正形成大众创业万众创新的氛围。四是统筹规划、协同推进。要改变以往各种与民生直接相关的制度安排相互脱节、分割推进的现象，将各项制度置入民生保障制度体系并统筹考虑其功能定位及相互关系，以追求民生发展综合效应最大化、最优化为出发点与归宿，促使相关制度有效协同地持续发展。

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