原标题：监管为回归：社区矫正以法律刚性彰显柔性治理

2019年12月28日，全国人大常委会表决通过我国首部社区矫正法。这部以促使矫正对象顺利回归社会为目的的法律，共九章63条，将于2020年7月1日起施行。

从我国社会治理现代化的发展历程来看，社区矫正不是新生事物。2003年，社区矫正工作首先从天津等地开始试点，此后由点到面，逐步在全国推开。16年来，全国累计接受社区矫正对象达478万，累计解除矫正对象411万。近几年每年接收矫正对象50多万，解除矫正59万，正在列管的有126万；社区矫正对象的再犯罪率一直维持在0.2%的低水平。从实施效果看，社区矫正为维护社会和谐稳定、节约刑罚执行成本，推进平安中国、法治中国建设，促进司法文明进步发挥了重要的作用。可以说，多年来的社区矫正工作是实现国家长治久安的一次生动的法治实践。

2011年，社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式写入刑法，使这项工作有法可依。因应社会治理体系和治理能力现代化的需要，社区矫正法将这一制度进一步具体化，使其更具可操作性。新法重申，对“被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行”的罪犯，通过监督管理、教育帮扶，促其在社会化环境下增强法治观念、提高悔罪意识，消除重新犯罪因素，达到预防和减少犯罪的目的。

这部社区矫正法的亮点，主要体现在以下几个方面：

一是明确了社区矫正的工作原则和目标。

社区矫正适用的四类人员都要经过评估没有再犯罪的危险，对所居住的社区也没有重大的不良影响。目前来看，社区矫正对象有90%以上都是缓刑犯，且一般都属于初犯、偶犯、过失犯，犯罪情节较轻，有悔罪表现。通过适度监管和有针对性的矫正措施，可以做到顺利回归社会。

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