【2019，中国经济回眸】

光明日报记者 邱玥

2019年即将收官。盘点这一年的生活，人们各有收获：这一年，有超过1100万人在城镇就业，开启了崭新的人生旅程；这一年，人们的腰包越来越鼓，前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，实际增长6.1%，追求美好生活的底气越来越足……

“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”“必须多谋民生之利、多解民生之忧”。

聆听新时代奋进的足音，一张张民生清单、一项项民生实事，不仅极大地提升了普通百姓的生活品质，给百姓带来了实实在在的获得感、幸福感和安全感，而且让广大民众真切感受到“以人民为中心”的发展思想落地生根，激发了亿万人民为改革开放贡献智慧和汗水的创造热情。

发展红利充实民生“红包”

“跟以前比起来，每个月省了700多元，几乎可以说是零个税了。”湖南长沙的一名普通白领汪雨涵欣喜地发现，今年开始实施的个税新政，让她每月可享受子女教育、住房贷款、赡养老人三项共计4000元的专项附加扣除，每月应缴纳的税款也随之降为30元。

减税给汪雨涵送去的“真金白银”，是百姓共享发展红利的一个缩影。2019年，我国经济稳中向好，每项民生指标都在各自的刻度尺上持续攀升——

掂一掂“饭碗”，就业交出亮丽成绩单。今年1—10月份，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。“作为‘六稳’之首，稳就业目标的实现，就在于宏观经济政策方向和力度适当，与经济形势稳中有变的情况相适应，因而产生明显的效果。”中国社会科学院副院长蔡昉说。

数一数钱包，居民收入增速再次跑赢GDP。前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，实际增长6.1%，快于同期人均GDP增速，城乡居民收入差距继续缩小。“随着我国各项降税减负政策红利释放，城乡居民税收负担直接下降，对可支配收入形成了推高效应。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟说。

算一算脱贫，减贫成果一目了然。2013—2018年，我国农村贫困人口从9899万减少到1660万，每年减贫人数都保持在1200万以上，832个贫困县已脱贫摘帽436个。“预计到今年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽。”国务院扶贫办主任刘永富说。

看一看社保，保障网越织越密。今年，1.1亿多退休人员基本养老金水平总体上调5%左右，养老金实现“十五连增”；70个新增药品经过谈判进入医保目录，平均降价达六成；工伤保险、生育保险、失业保险等参保人数及保障水平也稳步提高。“我国社保制度不仅已发展成为全民共享的福利制度，更成为能够长久支持经济增长的重要机制。”中国社会保障学会会长郑功成说。

比一比投入，财政支出实实在在。一年来，中央部门带头，各级政府坚持过紧日子，却给民生事业做足了预算，资金用在补民生短板上。1—10月份，教育支出27687亿元，同比增长9.2%；社会保障和就业支出25070亿元，同比增长8.7%；卫生健康支出14324亿元，同比增长9.9%。

关键突破绘就幸福“蓝图”

“棚改后，不仅有了新房，也有了新家。”家住湖南长沙市湘雅路街道文昌阁社区的刘志纯说，她现在每天都去老年活动中心唱歌，参加社区举行的各类活动。“居住环境好了，生活也更丰富多彩了。”

从旧房搬新家，棚户区居民们圆了多年的心愿。今年前10个月，全国棚改已开工300万套，超额完成2019年289万套的目标任务。

“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。”中央政策研究室原副主任郑新立说。

重点突破，“冲刺”全面小康不停步——

2019年是攻坚克难的关键一年，啃下深度贫困地区的硬骨头，这是最大的任务和挑战，把“大水漫灌”变为“精准滴灌”，用“责任状”绑定“乌纱帽”，中国将有更多的农村贫困人口摆脱贫困；

激活市场资源，多措并举补短板——

在持续加大民生领域财政投入的基础上，各级政府部门通过设立PPP（政府和社会资本合作）项目库、购买公共服务等方式，鼓励社会投资进入社会建设领域，加快补齐公共服务供给短板；

满足多元需求，社会体制改革不断深化——

一大批惠民举措落地实施，不断满足不同层次的多样化需求，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，百姓安居乐业，社会安定有序，社会治理体系更加完善……

保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。

“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，党的十九大报告描绘的民生新蓝图，让人振奋，令人向往。

只有以更大决心和勇气全面深化改革，才能更快破解民生难题；而民心的凝聚、民力的汇聚终将为中国梦的实现插上腾飞的双翼。

提质增效做大民生“蛋糕”

打造消费“升级版”、优化双创“生态圈”……今年以来，一项项民生工程的落实，既是促进经济转型升级的“金钥匙”，也是实现可持续发展的“金种子”。

——消费更红火。1—10月份，全国社会消费品零售总额334778亿元，同比增长8.1%，其中网购呈持续井喷态势，全国网上零售额82307亿元，同比增长16.4%。“三明治早餐机、‘椰子鞋’、智能音箱，这些都是我今年在淘宝上网购的‘战利品’，不仅实用，而且带给我满满的‘幸福感’。”黑龙江省齐齐哈尔市的“90后”教师岳媛说。

——出门更顺畅。到今年年底，我国高铁将超过3.5万公里，全球领跑。在城市，地铁、网约车、共享单车任你挑；在农村，柏油路铺到了村里头，小汽车开进了家门口。“十一”长假，各地共接待国内游客约7.82亿人次，预计全年国内旅游人数将突破60亿人次。

——就业更多样。这一年，我国连续出台多项新政策，大力优化创新创业环境。前10个月，日均新登记企业数接近2万户，更多创业者的梦想落地开花；这一年，我国经济不断积蓄新动能，人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、电子竞技员等一大批新职业层出不穷，更多劳动者的激情加速释放。

没有高质量发展，民生改善就会缺乏动力。“要提高消费对经济增长、经济长期稳定发展的支撑力，要在稳定和扩大居民消费上采取更加有力的措施，更加突出稳定和扩大就业，保证居民收入稳定增加。要加快推进收入分配制度改革，积极培育壮大中等收入群体，较大幅度提升低收入群体的收入水平。”中国国际经济交流中心副理事长韩永文说。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。向着幸福再出发，坚持在发展中保障和改善民生，我们砥砺前行。

《光明日报》（2019年12月09日01版）

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