原标题：央地收入划分改革：既是“定心丸”也是“强心剂”

核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者毛同辉认为，央地收入划分处于财税体制改革的深水区，此次方案出台释放了全面深化改革的积极信号。但财税体制改革还远远未至终局，如大力优化财政支出结构、提高财政支出效率、逐步健全地方税体系等，都是未来改革需要进一步深化的方向。

近日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》。这不仅是整个财税体制改革的一项重要内容，同时也是在经济面临较大下行压力背景下进一步巩固、落实积极财政政策的一个有力行动。

减税降费是近几年来中国经济的关键词之一。自今年1月1日起，小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策正式实施。此后，深化增值税改革、降低社会保险费率等政策也陆续出台，减税降费规模空前。

今年前8个月全国累计新增减税降费超过1.5万亿元，促进了企业减负、居民增收和就业增加，有效激发了市场活力，对对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。据测算，今年全年减税降费总额将超过2万亿元。

税费调整与政府财政收入唇齿相依，大规模减税降费的最直接效应就是政府钱袋子的“减”。而与此同时，各级政府在公共服务、社会保障等方面的支出责任却在不断增加。这给各级政府财政收支平衡带来较大压力，特别是对于那些财政运行困难的地方政府确实是一个严峻考验。压缩一般性开支过紧日子无疑是必须的，但通过制度供给“赋能”地方政府，提升其应对减税降费的能力，也正是深化财税体制改革的内在要求。

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