新华社北京6月5日电  题：科学界定央地权责 推动落实科教兴国战略——解读中央与地方财政事权和支出责任划分改革新举措

孙现富、申铖

日前，国务院办公厅接连印发《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。专家表示，这两份方案的发布，标志着央地财政权责划分改革在科技、教育领域取得了新的进展，进一步完善了央地财政事权和支出责任划分体制，也将更好地推动落实科教兴国战略。

日前印发的《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》称，要合理划分中央与地方权责，中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作，进一步发挥中央对地方转移支付的作用。地方财政侧重支持技术开发和转化应用，构建各具特色的区域创新发展格局。要加强机构、人才、装置、项目和资金的统筹协调，加强与科技体制机制改革的协调联动，统筹当前和长远，分类推进改革。

方案明确，将从科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设等方面划分科技领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认；对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整；对尚不具备改革条件的事项，暂时延续现行划分格局，并根据相关领域体制机制改革进展等情况适时调整。

“此方案明确了央地财政在科技领域的各自职责，即中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作，地方财政侧重支持技术开发和转化应用。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇说。

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