（三）改革开放后：城镇就业持续较快增长。改革开放以来，党和政府坚持以人民为中心，采取多种措施创造就业岗位，实现了经济发展与扩大就业有效联动。2018年，全国就业人员达77586万人，其中城镇就业人员达43419万人，比1978年增长了3.6倍，年均增长3.9%。尤其是党的十八大以来，在经济发展进入新常态和16-59岁劳动年龄人口开始减少的背景下，党中央实施就业优先政策，大力发展服务业，突出创业带动就业，全国城镇就业总量增加了6300多万人，平均每年增加1000万人以上。

二、就业结构不断优化

新中国70年来，我国就业的城乡结构、产业结构、所有制结构不断持续优化，就业人员的受教育水平也大幅度提高。

（一）城镇就业比重过半。1949年，全国城镇就业人员仅占全国就业人数的8.5%，大部分劳动者在乡村就业。新中国成立后，随着国民经济的逐步恢复特别是工业化进程加快，吸引了大量农村劳动力到城镇就业。1978年，城镇就业人员达9514万人，占全国就业人员比重升至23.7%。30年间，城镇就业比重增加15.2个百分点，平均每年提高0.5个百分点。改革开放极大解放和发展了生产力，释放了劳动力市场的活力，城镇就业人员迅速增加。2014年城镇就业比重首次超越乡村，达到50.9%。2018年，城镇就业人员达43419万人，占全国就业人员比重进一步提高到56.0%，较改革开放之初增加了32.3个百分点，平均每年提高0.8个百分点。

（二）第三产业成为吸纳就业最大产业。新中国成立之初，我国工业基础薄弱、服务业发展滞后，绝大多数劳动者以农业为生。1952年第一产业就业人员占比达83.5%，第二、三产业就业人员占比仅分别为7.4%和9.1%。随着门类比较齐全的现代工业基础初步形成，第二、三产业就业人员迅速增加。1978年，第一产业就业人员占比降至70.5%，第二、三产业就业人员占比分别提升至17.3%和12.2%。

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