九类特赦对象中，第一、二、六、七类与2015年特赦对象相同，第三、四、五、八、九类是本次特赦新增加的。为避免出现“刚判即赦”的情况，决定规定只对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的罪犯实行特赦。

把握好五种不得特赦情形

中央政法委特别强调，要把握好五种不得特赦的情形：

一是犯特定重大罪行的，即第二、三、四、七、八、九类对象中，系贪污受贿犯罪，军人违反职责犯罪，故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪，黑社会性质的组织犯罪，贩卖毒品犯罪，危害国家安全犯罪，恐怖活动犯罪的罪犯，其他有组织犯罪的主犯、累犯的，不得特赦。这是充分考虑了当前反腐败斗争形势和刑事犯罪实际情况，为避免社会误解、影响群众安全感，对这些罪犯不予特赦。

二是余刑较长的，即对第二、三、四、九类对象中剩余刑期在十年以上和仍处于无期徒刑、死缓期间的，不得特赦。

三是之前特赦后再犯罪的，即2015年被特赦后又因犯罪被判处刑罚的，不得特赦。

四是不认罪悔改的，不得特赦。“不认罪”是指对基本犯罪事实不认可。这样规定，有利于激励罪犯改过自新。

五是经评估认为具有现实社会危险性的，不得特赦。

“九大步骤”严格规范实施特赦

为严格规范实施特赦，中央政法委要求，要围绕“九大步骤”，把握好“九字诀”：

第一，摸排甄别，重在“全”字，对服刑罪犯逐一摸排，确定符合特赦条件的罪犯名单。

第二，调查取证，重在“深”字，确保特赦证明材料真实、充分。

第三，风险评估，重在“准”字，要进行现实社会危险性评估，提出明确倾向性意见并及时反馈。

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