党的十八大以来，我国农业转移人口进城落户的门槛不断降低，已有9000多万农业转移人口成为城镇居民，这是了不起的成就。但也要看到，户籍制度还是横亘于我国城市居民与农村居民之间的一道身份鸿沟，到2018年底仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户的农业转移人口。城乡融合发展，既要有力有序有效推进农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户，又要维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让进城的进得放心，留在农村的留得安心，实现进城和留乡各得其所、城镇和乡村相得益彰。

遵循乡村发展规律

实施乡村振兴战略，必须按规律办事。如何掌握规律？首要的就是坚持一切从客观实际出发，找出事物之间的内在联系。习近平总书记指出：“在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。”

新时代中国农业农村发展面临哪些实际情况？横向看，与其他国家相比，我国人多地少的矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400。这样的资源禀赋决定了“大国小农”是我们的基本国情，不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业。纵向看，我国农耕文明源远流长，形成了以伦理道德约束为基础的乡村自治传统，很多风俗习惯、村规民约等至今仍然发挥着重要作用。要顺应城镇化大势，但也要认识到对我国这样一个农业大国、人口大国来说，不管工业化、城镇化发展到哪一步，乡村都不可能消亡，城乡将长期共生共存，城镇化和乡村振兴互促互生。独特的国情，独特的农情，决定了必然要走独特的乡村振兴之路。

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