原标题：刘冲：提升科技支撑能力，助力经济“新常态”发展
【编者按】集聚科技创新优势、提升科技支撑能力，是应对经济下行压力、引领经济稳中有进的关键举措。面对日新月异的科技变革大势，如何更好发挥科技创新对经济社会的支撑引领作用。为此，中国理论网特推出两会专家笔谈文章，一起来学习。
刘冲，北京大学经济学院助理教授，世界银行短期顾问
坚持创新发展理念，就要深刻把握科技创新对经济提质增效的支撑引领作用。3月5日上午，国务院总理李克强在第十三届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》，把“提升科技支撑能力”置于坚持创新引领发展、培育壮大新动能的重要位置。
随着我国科技事业的快速发展，全国两会对科技创新给予更多高度关注，深刻印证大力实施“创新驱动发展战略”、“将科技创新摆在国家发展全局核心位置”的战略定力与政策决心。随着我国经济由高速迈入中高速增长，提升科技创新对经济社会的支撑能力愈发紧要和关键。从发达国家科技发展经验来看，科技支撑能力的稳定发展，既来自于科研机构及科技企业蓬勃的创新活力，更依赖于适宜创新的社会及市场环境，依赖于一套能够将优质科研成果有效转化，且激励完善、具有可持续性的科技创新管理体制。
近些年来，科技领域顶层设计和改革落实日益体现国家对科技支撑能力的高度重视。为此，中央及地方政府相继出台了一系列配套法律法规和与政策措施，通过深化改革我国科技体制，打破制约科技创新的经济壁垒、行政壁垒，不断激发微观主体创新创业活力。例如，以“政府引导＋市场化运作”为主要模式的创投基金在各地涌现，引导社会资本流向创业创新领域；各地方政府纷纷出台面向专利研发与申请活动的针对性资助与补贴政策，有效降低科技创新及科技成果转化的资金成本约束。因此，我国现行出台的创新发展支持政策正在取得显著成效，完善我国科技创新生态体系也迎来了良好的发展机遇期，那么接下来的改革重心应该是什么？基于观察与思考，笔者认为，面对科技体制改革这一非常复杂的系统性工程，现阶段我们应着力把握住“一个主干＋两个外围”，在里外呼应中把牵制科技创新高效发展的制约性因素逐个击破。
