其四，加强监管，加快建立国有企业资产负债约束制度。缺乏对国企负债的刚性约束是国企杠杆率居高不下的重要原因。对此，应区分不同行业、企业类型，设置资产负债率预警线和重点监管线，强化对企业及相关负责人的考核；限制高资产负债率企业过度融资等。同时，应改变此前主要监管企业经营行为的监管方式，转变为主要监管资本，强化出资人的资本意识，通过提高国企效率让国企资产负债率保持在合理水平上。中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求，严谨超越自身承受能力的投资行为。将PPP项目纳入企业年度投资计划管理，严控非主业领域PPP项目投资，严谨开展单纯追求做大规模、不具备经济性的PPP项目，稳妥处置存量PPP项目风险。
其五，推进市场化、法治化债转股，避免降低国企杠杆率措施硬着陆。李克强总理曾指出，“有的要通过直接融资、市场化法治化的债转股来推进”。本轮去杠杆主要是通过引入各类资本，优化结构实现良性发展，包括增股权融资、通过债转股增加资本等。目前已有17家中央企业和有关机构签订了债转股的协议，债转股的框架协议达到了5000亿。这项工作，需要实打实推进。不过，具体在开展债转股过程中需要避免借债转股之机恶意逃废债务，避免成为“免费午餐”。防范债转股之后债权变成股权了，避免股东权益落实不到位带来的新的风险，导致债转股之后杠杆率降而复升。
其六，设立专业投资平台，通过平台出资，协助解决企业债务危机来降低企业的负债率。2017年中央企业通过股票市场和产权市场融资超过3500亿，对央企资本结构有很好的优化。中国诚通控股集团为服务央企“三去一降一补”，发起设立了中国国有企业结构调整基金，结构调整基金是服务于国家供给侧结构性改革的市场化运作的专业投资平台，承担着推动国企国资改革、优化中央企业布局结构调整的重要使命，重点投资于央企、国企的行业整合、专业重组、优化升级、国际化经营等重大结构调整项目。
