“值得注意的是,今年的一号文件更强调长远考虑,应该说,这已经为接下来实施乡村振兴战略确定了路线图。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在接受本报记者采访时说。
“人、地、钱”三关键
“实施乡村振兴战略,需要抓好‘人、地、钱’三个关键,要强化制度性供给。今年的中央一号文件在强化人才支撑、深化农村土地制度改革以及解决钱从哪里来的问题等方面就下足了功夫,文件中有很多创新性的提法与措施,这为乡村振兴提供了十分重要的保障。”叶兴庆说。
以处理好农民和土地的关系为例。韩俊指出,今年的中央一号文件就深入推进农村土地制度改革做出了一系列重要部署,包括下一步要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,但同时必须守住底线,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。
在解决钱从哪里来的问题上,韩俊表示,兵马未动,粮草先行。乡村振兴是一个大战略,必须有真金白银的硬投入。中央一号文件明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强,总量不断增加。
“乡村振兴是一项长期的历史性任务,现在大方向已经明确,接下来,最重要的就是要强化落实。”叶兴庆说。同时,他提醒,实施乡村振兴战略,还要注意把握好乡村振兴和城镇化之间的关系,不能把二者对立起来,而是要共同推进。
“四梁八柱”,主线清晰
2018年中央一号文件围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策,其中,两大亮点不容错过。韩俊指出,就“定方向、定思路”而言,今年中央一号文件最大的亮点是,提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路,这是贯穿今年中央一号文件始终的主线。