《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》日前发布，全文一万六千多字，大大超过了惯常的中央文件篇幅，是全面谋划新时代乡村振兴的顶层设计。
5日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀对《意见》作了详细介绍和深度解读。
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在2月5日的国新办新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀介绍了《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的有关情况。韩俊表示，今年的中央一号文件确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”，可以说内容亮点多、政策突破点多、工作抓手多。
宅基地制度改革要守住底线
“新形势下，深化农村土地制度改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。”韩俊说，文件就推进农村土地制度改革提出了4方面任务：
落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。二轮承包到期以后，再延长30年，给农民吃上“定心丸”。
全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。这是土地制度改革的基础性工作，已到收尾阶段。
完善农村承包地“三权分置”制度。在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下，平等保护土地经营权。
系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快修改完善法律。
文件提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”。这意味着什么？“随着城市化的快速推进，现行宅基地制度存在的问题日益突出。大量的农房和宅基地闲置，任其破败是很大的浪费，利用起来就是一笔很大的财富。”韩俊说，文件提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。这是借鉴农村承包地“三权分置”办法，在总结有关试点经验的基础上，提出来的改革探索任务。当然，宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”会有很多不同。
