新华社北京9月11日电题：“上管天下管地，中间管空气”——听北京“城市绣娘”说
新华社记者李斌、关桂峰、季小波
“上管天下管地，中间管空气，还管网格和绿地。”
今年4月起，北京市东城区龙潭街道城建科科长王秀云，多了个“头衔”——夕照寺西里南区巷长，几百米的巷子成了她天天要去走一两趟的“责任田”：拆违、开墙打洞、绿化、停车、架空线、堆物堆料等问题都要牵头解决。对自己的“责任”，她这样幽默形容。
背街小巷整治提升，是提升城市环境的基础、建设美丽城市的末端。和王秀云一样，北京核心区2435条背街小巷，都有了自己的街巷长。5个月过去，这些“城市绣娘”是怎样一种工作状态？心态如何？新华社记者走近多位基层街巷长，倾听他们的心声。
“再难的问题，认真当自家的事就能想到办法”
背街小巷都不长，却往往业态复杂、人口密度高。街巷长们纷纷走访社区、入户调查，了解“家底”。
东城区新开路胡同巷长姜波带着两名社工奔走于胡同街巷，亲手绘制了详细的工作地图，图上标注着哪个违建属于哪个院落、某处的电箱该如何挪动等信息。
这是向城市治理的痼疾顽症开战，任务重、难度大。“作为街巷长必须有坚定的决心，才能逐一解决难点问题。当然仅靠一人力量是远远不够的，必须广泛发动群众、单位和商户。”天桥街道腊竹胡同（东西段）街巷长贾志新说。
街巷长本身没有执法权、行政命令权，主要是做沟通反映、协调督促、穿针引线的工作，是解决问题的“前台”。在北京背街小巷整治中，城建、综治、安全、工商、城管等相关部门都纳入进来，形成治理合力，各部门定期召开街巷理事会进行决策、协调并监督整改。
“再难的问题，认真当自家的事就能想到办法，努力就能一点点往前推动。不管我们能不能立马解决，哪怕是我们认真在听，居民都能给出积极回馈。”西城区新文化街东段街巷长杜春晓说。
“相比于以前的治理模式大多是运动式或突击式，现在实行街巷长制后，管理成为常态化。”西城区德胜街道城管科副科长、双旗杆西路街长杨军剑说。
“最突出也最难解决的问题，就是乱停车问题”
停车难，是背街小巷普遍面临的突出问题。“我是街长杨军剑，这里不可以停车，请您把车挪一下。”劝阻违停车、随手撕下新贴的小广告，这便是杨军剑一天工作的开始。
“我们联合交通部门安装了隔离护栏和交通监控探头，违停要扣分扣钱，疏堵结合，不给乱停车的司机可乘之机。”他说。在杨军剑和街道办的努力协调下，驻区的一家企业在其空地处开辟出了358个车位，并且收费低于周边其他停车场，大大缓解了停车难这个大问题。
德胜街道还引进了绿色啄木鸟公益组织的志愿者，从8时到17时，双旗杆西路都有3名“绿马甲”负责劝导乱停乱放车辆。这条500米长的街道分布着一所小学、一所幼儿园，每天车流密集，人群熙攘。16时左右，接孩子放学的自行车、电动车、小汽车涌入街区，这里却秩序井然。
不过，停车难依然是许多街巷长普遍反映的问题——“最突出也最难解决的问题，就是乱停车问题”“一些胡同车多路窄，又缺乏实施错峰停车的单位资源，车辆停放难以实施有效管理”……
“要像自己家客厅装修一样精心设计、精雕细琢”
治理背街小巷，难免触碰一些人的利益。
由于历史原因，龙潭街道夕照寺西里南区私搭乱建现象一度十分普遍，整治过程中，共拆除297处违建。
作为街巷长，王秀云走访了所有“违建户”，本子记了厚厚一摞。她有过独自一人被十几个彪形大汉围着宣讲政策，说得对方潸然泪下最终配合拆违的“女汉子”壮举，也有过居民煮好面条、让她吃口饭再干活的感人经历。
如今的夕照寺西里南区，在街巷长和小巷管家、居民共治下，干净、整洁、宽敞。
东城区为17个街道环境提升配备设计师，邀请规划专家量身定制环境提升设计方案；西城区加快推进阜内大街环境整治复兴计划，对鼓楼西大街开展多项街区整理提升工作……眼下，北京正加快研究制定街巷设计导则，按照“先设计、后整治”的原则，推进疏解整治的同时，进一步加强街巷风貌的修复与美化提升。
“后期提升建设，要像自己家客厅装修一样精心设计、精雕细琢。”西城区樱桃三条巷长黄飞的话，是大家的共同心声。
