德国作为对美主要顺差国,一直不希望矛盾激化,建议欧盟接受美国所提出的钢铝出口配额制,来换取钢铝产品的关税豁免;希望美欧双方可以就一个简化版的TTIP进行讨论,考虑以降低工业产品与汽车的关税作为对美诉求的回应。相反,法国对美国的态度则较为强硬。法国期待的是美方全面、永久和无条件地豁免欧盟关税,并拒绝与美国就此进行谈判。法国总统马克龙曾表示:“从德国出口看,美国是德国最大的买家;而对法国来说,美国仅仅是其第五大出口目的地”。
单打独斗难以有效
当然,我们也应看到:特朗普政府的讹诈、威胁,令欧美互怼,贸易争端升级,一定程度上还有着促成欧盟加强抱团取暖,应对外来压力威胁的另一面。
首先,面对特朗普政府的极限讹诈、威胁,欧盟各国越来越清晰地认识到,保护自身的利益需要依靠自身团结一致,以暴制暴,方能自救。实践证明,即使如德国这样的欧盟第一经济大国,仍无法在与美国的谈判中获得对等地位,更遑论其他欧盟成员国。美国一再挑战欧盟国家的底线,使欧方认识到一味忍让可能失去的更多,进而针锋相对,出手反制,尽管这种反制是有所节制和非常谨慎的。
其次,欧盟也意识到:即便是一个团结的欧洲,在与美国的贸易争端中,反制的手段和规模仍很有限和不对称,而且在防务、国际事务、全球治理上仍受制于美国。有鉴于此,欧盟在反制示强的同时,仍在不断劝说美国,同时重申欧盟在政府招标、产品的市场准入、监管机构合作、以及WTO改革等多方面愿意与美国展开对话,堪称以战促和。笔者认为,美欧贸易争端终将以妥协、重构利益分配了结。
最后,在应对特朗普的单边主义、贸易保护主义时,欧盟应该更多地和中国等主张多边主义、反对贸易保护主义,尊重WTO的国家和地区加强合作,哪怕只是组成临时性的“议题”联盟,而非全方位的战略合作伙伴,至少让其可在与美国谈判中获取更多要价筹码,远胜过单打独斗。欧盟应摆脱目前这样既向美国要“自由贸易”,又怼中国缺乏“公平贸易”的怨妇心态。(作者是复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授)