一直以来，垃圾分类存在“两头不信任”的尴尬局面：居民认为存在先分后混的问题，如果后端混装混运，前端分好类没有意义。

“2008年北京奥运会前后，我们小区也轰轰烈烈地搞了一段时间垃圾分类，当时效果还不错，但是没有坚持下来。”家住西城区菜市口的王女士说，居民与垃圾处理方互不信任，后端没有出口的垃圾分类就成了“摆样子”。

“一旦混入纸张等，一袋厨余垃圾基本就废掉了。”孙新军说，垃圾分类要建立从居民投放垃圾到分类运输，最后到终端处置的全过程监控，确保实现分类效果。

他表示，混装混运是对垃圾分类的毁灭性打击，要坚持发现一个处罚一个，屡教不改的将被逐出市场。在中端转运环节，要规范化配置和涂装分类运输车辆，让运输车辆受到严格监督。在末端处置环节，加大设施建设投入力度，畅通厨余垃圾资源化利用渠道。

焦点5：谁来监管？

垃圾分类涉及千家万户。谁来执法？具体惩戒标准怎么把握？失管小区怎么办？

北京市下一步将尽快出台配套实施办法，一方面，强化政府部门和属地的监管责任；另一方面，建立全链条监督举报机制，明确分类管理责任人、收集运输和处置单位等主体相互之间的监督责任，发挥机制的倒逼作用。

此次北京市人大常委会还表决通过了《北京市街道办事处条例》，正在审议的《北京市物业管理条例》也将对垃圾分类落实发挥作用。

“原来街道没有执法权，既罚不了市民，又罚不了物业，现在权力下沉至街道，执法也变得名正言顺。”北京市丰台区卢沟桥街道工委书记高文娟说，同时也有很大压力，尤其是对于失管小区，街道、社区要切实负起责任。

北京市还将利用市、区、乡镇三级人大代表联系机制，广泛发动代表和群众参与进来，开展全域覆盖的监督检查，推动法规落地实施。

刘建国说，各职能部门应按照相应职责负起监管责任，建立基于物联网的智慧监管系统提高监管效率，委托第三方机构开展监督，社会组织、志愿者队伍、媒体等也要主动参与监督。

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