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“大企业挂名草台班子干活”乱象何解 监管漏洞亟待填补

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2026-02-28 09:53:12  极目新闻

2月27日上午，应急管理部召开发布会，调查统计司司长李豪文介绍了去年发生的9起重大事故及典型涉险事故的相关情况和教训。其中涉及的两起桥梁垮塌事故再次揭示了违法分包这一工程领域的顽疾。

“大企业挂名草台班子干活”乱象何解

江苏响水的桥梁垮塌事故中，名义上由最高等级资质的大企业承建，实际干活的却是无资质、无能力的小团队；青海尖扎大桥垮塌事故中，21份劳务合同里竟有18份存在违法分包，几颗不合格的螺丝夺走了16条生命，令人震惊。

“大企业挂名草台班子干活”乱象何解 监管漏洞亟待填补

这种“大企业挂名、草台班子干活”的乱象在工程领域长期存在，屡禁不止。不懂技术的包工头拿着不专业的图纸，领着安全意识淡漠的工人，从事大桥、隧道、化工厂等重大工程，一旦出事，后果不堪设想。当老实干活的企业拼不过偷工减料的小团队，整个行业的安全底线会被拉低，安全建设发展的根基也会被侵蚀。这种不负责任的行为严重威胁人民群众的生命财产安全，破坏了建筑行业正常秩序。

明知道小团队不靠谱，靠自身实力和信誉中标的大企业为何依然热衷于违法分包？根源在于利益驱动和监管漏洞。现行法规对投标人资质审查要求宽泛，大企业能够轻易钻空子将工程分解转包，而处罚力度相对疲软，导致违法成本远低于非法获利。从市场机制来看，“最低价中标”依然是主流规则，企业在投标时极致压价，中标后再通过违法分包层层赚差价，导致中标时承诺的管理、施工团队往往只是摆设。现场施工都是小团队说了算，安全防线自然不堪一击。

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