美大规模“退群”对全球治理影响多大单边主义冲击国际秩序

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2026-01-24 13:33:40 百家号

近日，美国总统特朗普签署总统备忘录，指令美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织，其中涵盖31个联合国相关实体及35个非联合国国际组织。这是自2025年宣布退出世界卫生组织、《巴黎气候协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织等国际机制之后，美国再度发起的大规模“退群”行动。尽管美国的“退群”行为已非新鲜事，但如此大规模的集中退出在其国际交往史上尚属首次。此举给全球治理体系与国际秩序带来的负面影响，值得国际社会高度警惕与审慎评估。

此次美国大规模“退群”是具有明确战略导向的系统性行动，呈现出三个显著特点。首先，针对性极强，经过统筹规划与审慎考量。此次退出的66个国际组织均依据第14199号行政令筛选出，精准服务于“美国优先”的战略诉求。其次，覆盖范围广泛多元，突破以往单一领域的局限，涉及气候治理、人权保障、文化合作等多个全球治理关键领域。最后，单边主义特征尤为鲜明，美国以自身利益为唯一评判标尺，未经协商便单方面宣布退出，将国内战略凌驾于国际法与国际规则之上，暴露其动辄以单边行动裹挟全球治理的霸权行径。

美国此次大规模“退群”行径，根源在于“美国优先”原则主导，导致其对全球治理的认知出现根本性偏差。这一转变集中体现在利益观、责任观与规则观三个层面。利益观发生退变，背离全球治理的共享共赢理念。特朗普政府强调聚焦“核心国家利益”，认为此前美国政府对国家利益定义过于泛化。在此认知下，美国抛弃全球治理普惠性原则，将参与全球治理视为“以他国为先”，不惜牺牲国际社会共同利益换取自身短期政治收益。责任观发生退变，消解大国应有的责任共担意识。特朗普政府将国际责任视为财政负担与主权羁绊，更多是推卸责任，如退出气候治理相关国际机制，拒绝承担历史排放责任与公共产品供给义务。规则观发生退变，动摇国际规则共守的基本立场。美国奉行规则实用主义，从言论到行动都在千方百计摆脱国际规则束缚，对规则采取“合则用、不合则弃”的态度。

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