“他还是个孩子”不再是挡箭牌新规严惩校园欺凌

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2026-01-14 18:32:44 人民日报

2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行。新法首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴，不再允许“他还是个孩子”成为校园欺凌的借口。中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授金成波对这一变化进行了解读。

在浙江省湖州市德清县乾元镇中心小学，当地派出所民警为小学生讲解如何识别和应对校园欺凌行为。新规落地意味着校园欺凌治理从“校规约束”迈入“法治规制”的新阶段。过去，由于缺乏针对性的法律规制，导致处置标准不统一、公权力介入不明确。新法明确了校园欺凌的法律边界，赋予了公安机关介入的权利，打破了校园欺凌是“内部事”的旧认知。未来，这一新的修订将在破解校园欺凌问题、保护未成年人健康成长、阻断不良行为向犯罪演化方面发挥重要作用。

在新的法治框架下，如何区分同学之间的正常打闹和校园欺凌是许多家长关心的问题。根据2021年5月25日教育部审议通过的《未成年人学校保护规定》，法律意义上的“校园欺凌”包括侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类行为。如果年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施上述行为，造成人身伤害、财产损失或者精神损害，可以认定为构成欺凌。新法首次增设独立条款，明确以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关可直接介入，依法处罚，并采取矫治教育等措施，使法律边界更加清晰。

长期以来，个别未成年人因年龄原因未受到实质惩处，助长其侥幸与嚣张心理。新法打破了“未成年人违法不拘留”的惯例，加大了对校园欺凌行为的惩戒力度。修订前的治安管理处罚法对已满14周岁不满16周岁的未成年人不执行拘留，新法则对不执行拘留的规定作出调整，规定一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；已满14周岁不满18周岁，初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，依法执行行政拘留。这一调整既体现了办理未成年人案件时应遵循的“教育为主、惩罚为辅”原则，也有助于避免未成年人滑向犯罪深渊，传递出“法不能向不法让步”的鲜明导向。

学校是治理校园欺凌的重要一环。但在现实中，一些学校在处理欺凌事件时常常陷入“管重了怕担责、管轻了没效果”的两难。个别学校出于维护声誉的考虑，甚至倾向于隐瞒或淡化欺凌行为。新法规定，如学校明知发生严重的学生欺凌或其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。这一规定压实了学校的报告与处置责任，给予学校在处置校园欺凌时明确的法律依据，倒逼学校建立长效防治机制，将欺凌治理从“事后补救”转向“事前预防”，更好为未成年人撑起“安全保护伞”。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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