还手不等于互殴新法明确正当防卫终结“和稀泥”式执法

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2025-12-30 15:06:54 新浪

还手不等于互殴新法明确正当防卫终结“和稀泥”式执法！2025年新修订的治安管理处罚法将于2026年1月1日起施行。针对与市民生活息息相关的条款，曹竹平律师和复旦大学法学院副院长、博士生导师杜仪方结合真实案例进行解读，帮助公众理解新法，维护自身合法权益。

新法第19条明确了正当防卫的边界，解决了过去“还手即互殴”的争议。例如，在上海地铁曾发生一起事件，一名男子被打10个巴掌未还手，仅施暴者被拘留；另一名男子被打后反击，却与施暴者一同被拘。在另一起案件中，一男一女两名乘客在地铁站台因小事发生冲突，女子连续扇了对方10个巴掌。最终，打人的女子被拘留。

此次修订首次在治安领域明确规定“制止不法侵害的行为不属违法”，终结了“和稀泥”式执法，为公民防卫权划定了清晰边界。新增的正当防卫条款一方面与刑法修正案相关规定保持一致，另一方面纠正了“还手即互殴”的不合理认定，体现了立法进步与法治文明。

正当防卫需满足三个要件：一是时间要件，针对正在发生的不法侵害，事后反击不算；二是对象要件，仅能针对施暴者本人，不可牵连他人；三是程度要件，不能明显超过必要限度。而互殴是双方均有挑衅、约架等过错，主观上均有伤害意图，需双方担责。

防卫过当是指制止不法侵害的行为明显超过必要限度，造成较大损害的情形。判断是否防卫过当需综合考量不法侵害的性质、手段、强度，防卫的时机、手段、后果，以及双方力量对比，以一般人的认知为标准。轻微超出限度不构成过当，只有“明显超过”才需担责。

例如，2020年餐馆老板娘被醉酒顾客三次挥拳打倒在地，出于本能用啤酒瓶反击，符合正当防卫的时间、对象和程度要件，按新法应认定为正当防卫。防卫的目的是制止不法侵害，客观上可能造成伤害，这是有效防卫的必要结果，不能因存在伤害后果就否定防卫性质。

无限防卫是刑法针对严重暴力犯罪的规定，不适用于治安管理处罚法。若不法侵害已停止（如施暴者被制服、主动收手），继续攻击则属于事后防卫，可能被认定为防卫过当，需承担法律责任。防卫过当虽属违法行为，但因事出有因，新法明确可依法从轻或减轻处罚，兼顾了公平与情理。

(责任编辑：0882)

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